理论观点
升级冷僻字字库 更应升级公共服务意识
2016-7-28
  公安部日前发布消息称,为解决民众办事时遭遇到的姓名冷僻字识读难题,公安部商请有关业务主管部门,积极解决姓名中含冷僻字的居民身份证社会应用问题,推动其在各用证部门特别是基层窗口单位全面正常使用(7月24日澎湃新闻网)
 
  使用含冷僻字的姓名是公民的正当权利,但长期以来,部分公民因此在社会生活中遭遇不少困扰。有媒体报道,上海一市民因姓名里有冷僻字,申领身份证7年未果;北京一市民因姓“芈”,身份证办了一年,每次坐飞机登机前都要手写登机牌,盖章之后才能登机。
 
  姓名文化本身是中国传统文化的重要组成部分,应得到尊重和保护,政府机关不应该为了自身行政方便,人为限制公民的取名自由,公共服务也不应因公民姓名繁易程度而打折扣。让每一张含有冷僻字的身份证“畅通无阻”,体现的是公共服务以人为本的理念。
 
  当然,从方便群众自身工作和生活的角度考虑,建议公民为新生儿起名时尽量使用常用规范汉字,减少因姓名含冷僻字带来不便。但既然公民有取含冷僻字姓名的权利,作为公共服务部门,就应该及时升级相关服务系统,将冷僻字纳入其中。如果在公共服务部门的电脑字库里查不到相关冷僻字,归根到底是相关部门的懒政和失职。要补足公共服务的这块短板,该升级的不只是字库,更重要的是升级政府部门以人为本的服务意识。
 
  解决冷僻字身份证使用问题,相关部门一直在行动。公安部早在2004年就持续开展全面深入调研,不断收集整理户籍登记信息中使用的冷僻字5000余个,组织研发公安人口信息管理系统冷僻字统一解决方案,建立了公安人口信息库专用字库,并推动各用证部门完善有关识别系统。2011年国家发布新修订的《信息技术通用多八位编码字符集(UCS)》标准后,公安部下发通知,对公安人口信息管理系统冷僻字解决方案进行全面升级,实现了对国家标准的全覆盖。目前,升级后的系统已收录汉字7.2万余个,最大限度满足群众办理户籍和身份证业务的需求。
 
  但要达到好的效果,就需要多部门联动。今年以来,公安部会同国家民委、教育部、工信部等14个部委联合发布《关于在政府管理部门和社会公共服务信息中统一姓名采集应用规范的通知》,进一步加快信息系统升级改造,确保居民身份证的有效识读和相关业务的正常办理。有关部门要结合实际抓紧推进业务信息系统字库升级工作,即便在字库没有完成升级的情况下,也要保证公民使用姓名中含冷僻字的身份证办理相关事务时没有限制、正常办理。
 
  类似为民解忧的事,应该多多益善。例如,解决公民身份证号码重号、解决无户口人员登记户口等问题,国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见,解放1300万“黑户”。公安部部署开展户口清理整顿工作两年多来,共清理注销重复户口296万个,公民身份证号码重号人数已由2009年的171万人减至10人,由历史原因形成的公民身份证号码重号和重复户口等问题基本解决。今年前5个月,全国公安机关摸排无户口人员109万余人,为74.6万无户口人员办理了户口登记。
 
  限制含冷僻字的身份证正常使用,是对公民姓名权和相关权益的侵犯。每一张含冷僻字的身份证都值得尊重,推动含冷僻字的身份证全面正常使用的举措值得点赞。期待不断升级的不只是相关部门的业务信息系统的字库,更是政府以人为本的公共服务理念和意识。

来源:中国社会科学网

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